招降江东是肯定要招的，怎么招，具体什么条件，这些需要刘备回来拿主意。
具体尺度的把握，各人心里也有一杆秤……可这么大的事情，也只有刘备能来做主，也只有刘备能把江东带来的收益分配圆满。
这个提案没必要深入讨论，你说的越多越全，把刘备要做的说完……对你有什么好处？
因此关羽两个提案，重点还是邓国封邑改易为南海郡。这一改，还会带动唐公主的封邑更改，作为对称，她也可能也将获取实质的封邑。
就封邑改易一事，田信启程回荆州前就有相关书信，由关姬转交关羽，已在高层小范围讨论过，也到了刘备许可。
改易是肯定改易的，可牵扯的人力、物力需要交割干净。
议案讨论前，关羽先定基调：“当年孝先欲革新兵制，征得陛下同意，才创立北府。为方便孝先养军，施行府兵制度，才假借公主封邑之名，授陈国实土。孝先建功于东征、北伐，屡有增封，才有如今邓国千里疆域。”
说着扭头去看田信：“孝先，我之言论可有不妥？”
连自己女儿封邑都黑，田信还能说什么：“正如大将军所言。”
关羽又问：“士衡公也是当年亲历者，可证真假。”
庞林微微颔首：“确有如此说法。”
关羽才看向一众侍中、议郎、各种议事大夫：“因此，邓国改易，有国土疆域、人口、物力、北府四方面要详细议论。首是疆域人口，经陛下屡次酬功加封，邓国已有南阳之半，足有十八城，户十三万，其中北府兵户五万。”
“南海郡有七城，有口三万五千户；缺少十一城，四万五千户。诸公，以为该从何处割补？”
“大将军，陈公转封南海，路途遥远，恐不利于治理封国，及统辖北府之众。”
这时候宗正卿刘豹开口：“本官以为，岭南荒芜偏僻之地，不应改易南海。零陵、桂阳二郡，及江夏郡皆是佳选，诸公以为如何？”
见改易目标要变，关羽纠正：“邓国改易南海，乃陛下首肯之事。若诸公以为南海不妥，欲另改他地，就非我等能议，应请陛下裁定。”
刘豹皱眉：“南海偏远，中土有若变故，待陈公来时，必有延误。”
作为刘协许昌朝廷的汉家议郎、阳泉侯，刘豹追随刘备以来，该有的见识还是有的。
现在吞并江东，与魏的战争容不得失败。
他目光扫一眼朝堂，关羽是不可能再出征了，在座的将军里，庞林是田信的护军出身，没有较硬的战功；而卫将军赵云，让赵云守御方面，可保方面无忧；让赵云去打仗，能保证不败……但胜利，有些悬念。
以现在汉魏之间的形势来说，汉军的不败，就是败；魏军的不败，就是胜利。
朝外的张飞、马超，都很难充任决战统帅。
将心比心，谁愿意离开中原花花世界，去岭南不毛之地？
这肯定是田信的避祸之举，都已经提出，朝廷只能答应。可难免的，这种事情轮到自己头上，自己也失望很久……也就别指望接下来的战争里自己出手。
自己都如此负气，田信怎可能心平气和接受改易？然后又充满干劲的来北方统兵？
汉军现在很尴尬，缺少一名代替关羽、田信的决战指挥者。
这个北伐归来时的规划很不同……谁也没想到关平会败的那么惨，谁也没想到满宠一把火会烧掉江东的士气，而燕王刘封的自尽，更加速了汉军的兵权危机。
刘豹的担忧被关羽忽略，不做回应。
难道没有田信，还打不赢一场关陇决战？
关羽是真心不想让自家女婿沾染胜利，胜利越大，汉内部的危机就越强烈。
需要营造一个平静的过渡期，把田信封到南海去，自能平稳过渡。
关羽目光触及，撤掉军职担任中大夫的郭睦开口：“可并苍梧郡于南海，如此有城十八，户也近有八万户。”
这些户口是士家、江东统治时期的版籍数据，肯定有各种原因造成的缩水。
交给田信来治理，三年间，这八万纳税的户口最少能翻一倍。
谁都知道郭睦额头写了个宋字，这样一来封国疆域、人口问题解决，就剩下物力、北府方面的交割。
北府是个编制，随时可能更换个名称，换个名目继续存在。
田信不愿意交出北府兵，那朝廷只能拿走北府番号、编制；北府兵将以陈国兵的番号继续屯种在原地，甚至可能会追随田信去开发岭南。