“子安，你这个桂州知州做得好啊，”章惇开玩笑道。
他是以交趾路安抚经略使知交州的身份来到南方的，不过交趾可不是交州一州，那也太大了。
王巨还是基本按照唐朝安南都护府的编置划分：交州交趾郡、陆州玉山郡、峰州承化郡、爱州九真郡、驩州日南郡、长州文阳郡、福禄州唐林郡、汤州汤泉郡、芝州忻城郡、武峨州武峨郡、演州龙池郡、武安州武曲郡，一共十二州近六十个县。
但有的王巨取缔了，宋朝的官不是唐朝的官，很金贵（指薪酬高，供养不起），而且经过自己的催残，即便迁徙十几万户百姓过来，人烟也变得很稀少。
所以王巨将武安州与陆州合并成陆州，福禄州、演州一切为二，合并到了爱州与驩州，长州合并到了交州府，然后从邕州拨出广源州广源州，划归了汤州，门州苏茂州则划归了陆州。从占城得到来的三州设立了一州三县，命名为南州，意思宋朝到了这里就是最南方了，而且王巨还有意对诃摩解释了这个州名称的用义。
于是交趾路变成了八州一府三十二县，以及西北角十几个羁縻州，并且多改回唐朝的旧名，取缔了交趾取的各个新名称。
朝廷也同意了这个划分。
也就是说，无论怎么节省，朝廷至少得委派两百多名官员，才能将这片土地管理起来。
可是一切草创，事务繁多，官员是朝廷委派，可具体到交趾路未来的规划，移民的安置等等军政事务，全部得由章惇领手了。因此朝廷商议后，便让章惇先行来到广南。
章惇是指王巨身为桂州知州，却呆在了邕州处理公务。
“不呆在邕州何如？桂州离交趾太远了。”王巨说道，即便章惇来了，王巨还要呆在邕州。除非不想对付大理。
两人说了一会话。
王巨开始说正事：“子厚兄，移民还未来，然而许多交趾百姓又陆续返回家园，可能以后有许多争执。”
“子安有何高见？”
“两种处理方法。一是将他们集结，然而我以为不妥，一旦集结，若是有心人煽动，交趾会难以安定。因此只有第二种办法。继续疏散，保持未来每一村寨交趾百姓占的比例不足四分之一，然后警告下属各官员必须一视同仁，不过若是交趾百姓桀骜不驯，也必须严惩不怠。恩威并用，以恩为主，以威为辅，数年后融合起来，境内自安。”
说起来容易，做起来很难。
所以王巨竭力推荐章惇过来。其他官员过来不够强势，或者不知兵，交趾以后还得出乱子。
当然，还有一个办法，那就在之前，尽量地杀……不过那样王巨实在下不了手，以驱逐为主了，虽然死了许多百姓，可还有许多百姓逃了出去，后来有的百姓随着流民席卷。结果一起送到宋朝中原休想回来了，但还有不少百姓逃到了哀牢、牛吼等地，这些百姓没有一起回来，那样又乱套了。不过就是回来了一部分，想一想原来交趾有多少户百姓吧。
王巨估计了一下，现在最少有三四十万百姓陆续地逃了回来，虽然战战兢兢的，看到官兵来了就逃，但他们回来了。纵逃也是在附近躲藏。难道将他们一一捉住杀掉？朝堂那些大佬们还不吵翻了天？
这就是章惇第一道难题了，让他们出来，不要再躲藏了，还要让他们做良民，以后不要聚集起来起义造反的什么。
章惇沉思。
“其实还有一策，你可以写奏章用特脚递送到京城，将这个情况反馈，让朝廷尽量多发动下面官员多迁徙百姓过来，就能进一步地稀释。”
“子安，难道你真想将大宋的五等以户全部迁徙走？”
“我还真想哪，但那可能实现？”王巨摇摇头说，王珪统计了一下，如今宋朝接近一千六百万户了，王巨也肯定知道这次统计，因为王巨也派了官员统计了两广户数，不过不知道整个宋朝具体有多少户，但能大约猜测出来。因为人烟稠密，可以说整个宋朝五等以下户能接近四成，由着王巨迁吧，他能迁走六百万户？
只能说经过他的努力，相比于相同时间的另一个时空，局部地区可能土地压力要缓解一些，赤贫百姓也会少一些。
但这次因为要仁爱的什么，反而弄了一百多万人分散到东南各州，仁爱吧……如果经王巨改变后，金人不得南下，以现在的人口增涨速度，一百年后就是三千万户。可能宋王朝就会产生严重危机了。
实际史上北宋末年方腊起义，也不仅是宋徽宗生辰纲引起百姓的负担，那时候土地就很紧张了，两千两百万户，土地能不紧张吗？要命的是那时候还有亚小冰河（比明末时的规模要小一点），甚至岭南都下起大雪……
这才是真正内在原因。
然而前世王巨并没有研究这段历史，所以不好下结论。
也就是金人可能的崛起，小冰河，以及超级多的人口，如果王巨不能顺利地从大洋真正的彼岸找来杂粮，并且大规模推广，以宋朝这种人口增涨速度，那怕开拓了交趾，开发了广南，在一百年内都有六七成灭国的危险。非是外部灭国，而是国内许多百姓吃不饱肚子，逼得揭竿起义了。
因此王巨拼命地迁徙百姓，然而朝廷却有很多很多想法……王巨都不想说了。
王巨又说了第二件事，他拿出交趾路的地图说道：“子厚兄，请看，原来交趾路从交州往南就变得细长，不过交趾陆续向西从牛吼与哀牢人手中抢来一些地盘，因此在交州这一段还要好一点，然而到了爱州这一段，又开始变得细长。”
章惇看着地图，爱州就是交趾清化路的清化州，让王巨重新改回爱州。这里窄到什么地步，不足两百里，也就是平常一个丁壮，如果轻装前进。两天就可以从东走到西。
而在它的西部则是哀牢族人，以长山为界，多生活在山区。这个懂的，山区蛮人。如果未来宋朝安定了交趾路，那么这些蛮人又要下山抄掠了。可这么细窄，都不能很好地防御。
“子厚兄，因此我让和斌将军留下，还有一万官兵。未来让他配合你，如果可能，从爱州开始，一直向南，尽量让这段山脉的蛮人诚服归化，就象你在梅山蛮做的那样，然后以长山山脉为疆界。一防蛮人下山抄掠，二防未来真腊入侵。”
“真腊这个国家不小哪。”
“子厚兄，勿要担心，真腊虽大。可内部多是落后地区，”王巨又讲了讲真腊的情况。
“难怪你推荐我来交趾。”
“子厚兄，若做得好，足以让你名垂史册，光照千古。”王巨安慰道。但除了章惇，还真难以找到适合地人选。并且是必须要做的，否则以后从内陆来的百姓陆续定居下来，他们都是苦哈哈的百姓，一旦适应了这里的气候，以这片水源充足的沃土之地。王巨估计有的百姓能拼命地劳作，甚至让庄稼一年三熟四熟。那么这一片地区能迅速变得更好，然而百姓却又是温顺的内陆百姓。可想后果吧。
不要真以为哀牢人都是好人……
因此只有继续向西开拓，以长山为城墙。才能拱卫后方的安全。
章惇苦笑道：“如这样，一万兵士哪里够用？”
“是不够，不过到明年就可以抽出来更多兵士……而且我在交州城（升龙城）准备了大量物资，供你调度，还会派一些管事协助你，他们以前在海外安置过许多移民。颇有经验。”